其实在这之前北方军所占据的庞大的地盘包括了数个郡的面积的土地在这个地区其实是不存在所谓意义上的“地方政务”的。
    自从奥丁人入侵战争开启随后北方军团体在战乱之中崛起实际控制了拜占庭帝国的北方大片土地先是自称为北方战区后来又通过夏亚的di du勤王一行正式正名为了“北方卫戍区”。
    但是不论是在之前的北方战区也好还是后来变更的卫戍区也罢这一片土地是没有“地方政务”这种说法的。
    整个北方军控制的地盘一直以来都是执行着一种类似于军政合一的混合统治模式。北方军这个团体在这里就相当于一个军队模式的zheng fu以军事化的统治模式掌管着这片土地。
    或者更直接一点说在此之前整个北方军占据的地区真正的运行地方政务掌管地方赋税财政等等诸多实权的其实是另外一个人：北方军的后勤总长外号“走私贩子”的卡托。
    是的后勤总部实际上接管了整个北方军控制地区的所有一切的地方政务：财政赋税地方的劳役征收以及分配物资等等一切。在原来的拜占庭帝国地方zheng fu被奥丁人打烂了之后北方军光复之后并没有重新建立地方行政的zheng fu而是干脆以军队来代替了这一切。
    而之前战争的乌云尚没有散去整个北方军内外上下都是本着“一切为战争准备一切为军队服务”这样的思路来统治他们控制的地区。地方财政基本上都是由军队的后勤总部直接征收所有的财政收入都是直接由北方军统帅部来管理分配根本就没有所谓的地方zheng fu的存在。
    财政赋税一切的财源和资源所有的物资都是必须由军队来统一调配。
    甚至可以这么说在此之前后勤总部其实才是北方军占领的地盘的真正的“政务部”。而卡托那个后勤总长其实有相当一部分的时间也是兼管了几个郡的地方政务和财政等等一切。
    格林管军队卡托长官财政赋税这是北方军内部真正的两大权利的分配。
    至于苏菲……这位幕僚长其实就真的扮演了一个幕僚的角se。
    然而现在情况发生了变化。
    平定了北方四个军区可以说这一战打出了北方军的威风和霸气使得北方军一跃而成为了整个拜占庭帝国目前的第一豪强势力。在这样的情况下暂时战争的yin云似乎可以散去了北方军也急需要一段平稳发展的时间以好好整合和消化掉吞下的偌大的地盘。
    而这种时候继续用这种“军管”的模式来掌控这么庞大并拥有众多人口的地盘显然是不再合适的了。
    无论如何军管绝对不是什么长久之计而哪怕是从权利架构上来看长久的以军队来代替地方zheng fu将政务和军务混杂在一起也绝不是什么好的选择。
    而苏菲为夏亚设定的发展的纲领也早就提出如果继续让军队来兼管地方政务将地方赋税财政等等一切权利都让军队来掌管那么长久下去只怕还有隐藏的危险存在！毫无疑问“军zheng fu”绝对不是一个健康的存在长期下去会养出一个权利畸形的团体来！
    夏亚也完全认同自己的这位幕僚长的观点在土鳖看来军队还是纯粹一些比较好。
    所以权利的重新分割就成为了政务上革新的一个必经步骤。
    建立一个团体用来管理地方政务将这些权利从军队的手里剥离出来这也是苏菲对于政务的第一条纲领。
    di du派遣来的那一堆官员也正好是给了夏亚一个革新政务的借口。
    当然了北方军上上下下长久以来已经习惯了执行所谓的“军管”习惯了所有的权利都归军方来掌控比如说军费在北方军这里就是直接由后勤总部来征收地方财政赋税收入然后直接将这些财政收入化为军费——而如果其他地方要用钱反而要总后勤总部的

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